建立和完善工程保险和工程担保制度，强制推行工程保险和担保制度，有利于充分发挥市场制约作用，促使建筑市场形成优胜劣汰的良性竞争机制，为业主选择合格的承包商创造条件，同时也是利用市场机制加强工程质量、安全生产管理的有效途径。广州白云装配式房屋认为应在以往试点工作基础上，制定出台相关法规政策，引导工程保险和担保市场的健康发展。

（1）完善法律法规。

完善的法律法规、合同条件是我国全面推行工程保险和担保制度的重要保证。应通过修订《建筑法》，明确工程保险和担保制度在建筑市场中的重要作用，并在《建筑市场管理条例》等行政法规及部门规章、建设工程合同示范文本中予以进一步明确，保证建设工程强制性保险制度和担保制度的推行。

（2）强制推行工程保险和担保制度。

从国际经验看，强制推行工程担保制度，有助于有效解决我国建筑市场信用、工程承发包合同纠纷、工程质量和安全生产、工程款拖欠等方面的问题。

在强制推行工程担保制度的同时，也需要强制实行工程保险制度，不仅为担保公司开展业务提供保险，而且在我国目前建筑市场机制不够完善、交易行为不够规范、风险防范意识普遍不高的情况下，工程保险制度的推行对于保障工程建设顺利实施、规范建筑市场和防范金融风险具有重要作用。

（3）改革工程造价管理方式。

我国规定的工程造价中所包含的建设工程保险和担保费用很少，通常采用预留不可预见费的形式应对风险，通过支付确定的金额给工程保险和担保公司来转移工程风险和违约风险的做法尚未普及。

为推行工程保险和担保制度，需要改革建设工程费用组成，明确规定工程保险和担保费用是工程造价的组成部分。这样，建筑企业在投标时可将工程保险和担保费用纳入投标报价中，对于实力强、信誉好的建筑企业，能够争取到工程保险和担保公司较低的费率，报价可降低；对于实力弱、信誉差的建筑企业，则只能承受较高的费率，报价就会提高。

由此可见，通过工程保险和担保制度可实现市场对建筑企业能力和信誉的检验，有利于建筑企业的优胜劣汰。

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